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行政执法三项制度试点经验-欧洲杯下注官网

作者:欧洲杯下注官网 发表时间:2021-05-09

本文摘要:欧洲杯买球官网,欧洲杯下注官网,2通报批评、限制生产经营活动等被纳入行政处罚种类与原行政处罚法相比,新法的行政处罚种类删除了暂时扣除或吊销执照,通报批评、降低资质等级、限制生产经营活动、命令关闭、限制就业。4明确法律执行情况评定的法定职责新法规定,国务院部门和省、自治区、直辖市人民政府及其有关部门应定期组织评定行政处罚的执行情况和必要性,对不适当的行政处罚事项和种类、罚款金额等,应提出修改或作废的建议。

新法

1明确了行政处罚内涵的新行政处罚法规定,行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的市民、法人或其他组织,以减少权益或增加义务的方式进行处罚的行为。行政处罚的定义明确了行政处罚方式。这为后续设计行政处罚的具体方法奠定了基础。同时,作为行政相员的公民、法人或其他组织,如果认为行政机关的行政行为有不正当的减少权益和增加义务,就可以通过相关的法定途径寻求救济。

2通报批评、限制生产经营活动等被纳入行政处罚种类与原行政处罚法相比,新法的行政处罚种类删除了暂时扣除或吊销执照,通报批评、降低资质等级、限制生产经营活动、命令关闭、限制就业。今后,行政机关必须根据法律、法规和规章以上的规定,按行政处罚法程序,进行批评、降低资质等级、限制就业等处理。

3新建补设行政处罚制度新法规定,法律对违法行为不作行政处罚规定,行政法规为实施法律,可补设行政处罚。但新法明确拟补充设定行政处罚时,应以听证会、论证会等形式广泛听取意见,并向制定单位书面说明。

行政法规提交备案时,必须说明补充设定行政处罚的情况。这其实是一种立法授权,有利于低位法补充完善高位法的实施制度。4明确法律执行情况评定的法定职责新法规定,国务院部门和省、自治区、直辖市人民政府及其有关部门应定期组织评定行政处罚的执行情况和必要性,对不适当的行政处罚事项和种类、罚款金额等,应提出修改或作废的建议。

行政机关

这明确了国务院部门、省级政府及其部门定期组织行政处罚的实施情况评定、提出修改或废除建议的法定职责。笔者认为,今后对行政处罚法实施情况的评价报告将成为新风尚。5建立法定委托处罚的制度新法规定,省、自治区、直辖市根据当地实际情况,将基层管理必要的县级人民政府部门的行政处罚权交给有效接受的乡镇人民政府、街道事务所,定期组织评价。一般来说,县级以上地方人民政府有行政处罚权的行政机关可以行政处罚权。

但现实中存在距离现场远、执法成本高等难点。这次以立法的形式,应对了这个实践中反映出比较普遍的问题。

当然,这也对乡镇、街道办公室等部门的执法能力提出了很高的要求。6主观无过错不处罚新法规定,当事人有证据证明无主观过错不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的,从其规定开始。

该条在坚持行政处罚客观责任原则的前提下,规定了主观无过失不处罚的原则,取得了巨大进步。当然,这个主观上没有错误的举证责任是当事人,不是行政处罚的行政机关。7自由裁定标准或可作为执法依据新法规定,行政机关可依法制定行政处罚裁定标准,规范行政处罚裁定权。

执法

行政处罚裁定标准应当向社会公布。自由裁判标准是具体说明裁判权行使范围等法律规范。目前,在执法实践中,行政处罚自由裁量权标准一般作为执法参考使用,不作直接引用。根据新法规定,如何规范自由裁定标准,对基层执法是一个巨大的挑战。

8简易程序案件标准提升新法规定,违法事实确凿且有法定依据,对公民不超过200元,对法人或其他组织处以不超过3000元罚款或警示的行政处罚,可当场作出行政处罚决定。法律另有规定的,从其规定开始。与原来的50元、2000元标准相比,大幅度提高,符合社会发展程度和基础执法需求。9重大处罚决定法制审计制度入法新法在总结开展行政执法三项制度试点经验的基础上,第一次立法明确涉及重大公共利益的,直接关系到当事人或第三方重大权益,经过听证程序,案件情况复杂,涉及多项法律关系的行政处罚案件,必须经过法制审计,未经法制审计或审计通过的,不得作出决定。

10异议期间不加罚款新法规定,当事人申请行政复议或提起行政诉讼时,加罚款金额不计入行政复议或行政诉讼期间。这个条款是新的条款,这样的制度设计有助于鼓励当事人法权益,强制行政机关提高执法水平和质量。作者部门:国家税务总局杭州市税务局。


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